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摘要

Abstract

导论

一 制度建设引领发展

(一)以制度规范自身建设

(二)以制度推动地方立法

(三)以制度强化人大监督

(四)以制度保障代表履职

(五)以制度指导镇级人大

二 地方立法开局平稳

(一)立法开局探索

(二)立法开局实践

(三)立法开局反思

三 人大监督走向深入

(一)走向规范化的人大监督:良好机制为支撑

(二)走向体系化的人大监督:人大监督“全域化”

(三)走向精细化的人大监督:监督要素平衡化

四 代表保障切实加强

(一)建立高素质代表队伍

(二)拓宽代表履职渠道

(三)强化议案建议办理

五 自身建设持续改进

(一)持续推进思想作风建设

(二)不断加强组织能力建设

(三)深入开展履职规范建设

六 镇级人大工作取得实效

(一)乡镇人大的现实图景:角色与功能之间的鸿沟

(二)镇级人大工作的创新:法律框架内的突破

(三)镇级人大工作的经验:直面现实的“折衷”

七 地方人大工作和建设展望

(一)坚持党的领导

(二)推进地方立法

(三)强化监督实效

(四)完善代表工作

(五)加强自身建设

附件一 中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(法治部分)

附件二 中山市人大常委会 2016 年立法工作计划

附件三 中山市十四届人大及其常委会所制定

附件四 中山市十四届人大常委会 2016 年规范性报备审查目录

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